建設工業(yè)強市系列《對話(huà)》第二期：企業(yè)減負如何“減”
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看中國寧波網(wǎng)的視頻《對話(huà)》節目，我是主持人欣祎。我們今天為大家帶來(lái)的是建設工業(yè)強市的系列《對話(huà)》。今天跟大家一起來(lái)邀請到三位嘉賓，一起討論一下關(guān)于企業(yè)減負如何減的話(huà)題。首先為大家介紹一下我們今天邀請到的嘉賓。
寧波市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組辦公室副主任魯章敖。
寧波市財政局副局長(cháng)張立權。
寧波華盛汽車(chē)部件有限公司總經(jīng)理陳江波。
非常高興三位嘉賓能夠作客我們的《對話(huà)》直播室。首先邀請魯主任跟我們講講，剛剛介紹到您的時(shí)候，很多網(wǎng)友可能就對您非常的感興趣，說(shuō)到我們是寧波市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)是減負辦，這個(gè)我想對于我們企業(yè)圈內人士可能很多都非常了解，那趁這個(gè)機會(huì )，首先跟我們的廣大網(wǎng)友來(lái)介紹一下減負辦是如何成立的，它又有哪些服務(wù)功能。
魯章敖：好的。減負辦最早是根據1997年國務(wù)院部署開(kāi)展的涉企整治三亂的問(wèn)題，自上而下設立的。這個(gè)三亂就是亂收費、亂攤派、亂罰款，當時(shí)有這么個(gè)背景。它是一個(gè)各級政府關(guān)于減輕企業(yè)負擔的領(lǐng)導和協(xié)調組織下設的一個(gè)辦公室，所以簡(jiǎn)稱(chēng)減負辦。寧波市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組辦公室是設在市經(jīng)信委，減負辦從成立以來(lái)，它的成員單位以及主要的任務(wù)有所調整。
目前我們市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組共有20個(gè)成員單位，主要的任務(wù)也由原來(lái)的治三亂，現在逐步向優(yōu)化企業(yè)政策環(huán)境、加強涉企收費管理、開(kāi)展企業(yè)服務(wù)以及開(kāi)展陽(yáng)光減負等方面逐步的轉變。
主持人：非常感謝。我們今天說(shuō)到這個(gè)企業(yè)減負的話(huà)題，就邀請到了您。很多網(wǎng)友都已經(jīng)了解到我們這個(gè)31條《意見(jiàn)》，把非常重要的一部分放在了切實(shí)減輕企業(yè)付費負擔這一塊內容。這也是作為31條《意見(jiàn)》的第一部分內容。能否跟我們講講為什么會(huì )把它放在第一部分內容？您怎么看待？
魯章敖：這次31條《意見(jiàn)》當中，第一部分前三條就是有關(guān)減輕企業(yè)稅費負擔的，內容非常豐富。這些內容當中有的是我們以前執行的政策的重申，有的是我們原有政策執行當中到期的延期，延長(cháng)執行的。還有一些是新增加的亮點(diǎn)的一些政策，所以非常豐富。
我感覺(jué)把它作為重要的第一部分列出來(lái)，里面包含著(zhù)非常深刻的含義。第一個(gè)是我覺(jué)得對當前工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)、調結構、促發(fā)展，具有很強的針對性和現實(shí)意義。大家知道我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，總體的形勢是平穩的、向好的，但是我們也感覺(jué)到存在許多的困難和問(wèn)題，特別是廣大中小微企業(yè)，反映和感覺(jué)到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，特別是各項成本比較高。所以在這樣一種困難的情況下，我們把減輕企業(yè)的稅費負擔作為一項主要的措施，幫助企業(yè)在爬坡、過(guò)坎的過(guò)程當中切實(shí)的減輕負擔，這對企業(yè)更好的發(fā)展是非常必要的。我們常說(shuō)的叫做多予少取、放水養魚(yú)是一個(gè)道理。
第二我感覺(jué)這是我們轉變政府職能的重要體現。黨的十八大和十八屆三中全會(huì )對于全面深化改革提出了總體的目標和要求，其中轉變政府職能是一個(gè)重要的組成。那么體現在哪里呢？就是要更多的簡(jiǎn)政放權。所以我們通過(guò)這樣一些改革措施激發(fā)市場(chǎng)活力，李克強總理說(shuō)的，要看住向企業(yè)亂伸的手。所以近年來(lái)我市企業(yè)負擔情況發(fā)生了一些變化，過(guò)去我們強調的就是剛才提到的三亂現象，現在可能這些減少了，但是其它的一些負擔有所增加。比如說(shuō)涉及到中介收費的這些情況。所以我們想這個(gè)現象、問(wèn)題的背后，它其實(shí)跟我們轉變政府職能是緊密相關(guān)的。
第三個(gè)我認為這是我們服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要內容，減輕企業(yè)負擔既要減輕企業(yè)的稅費負擔，更重要的在于我們政府部門(mén)如何改進(jìn)作風(fēng)、改善服務(wù)，建立服務(wù)企業(yè)的長(cháng)效機制，為企業(yè)發(fā)展提供便利，增強企業(yè)發(fā)展的信心。
我理解是這三個(gè)方面。
主持人：非常感謝。說(shuō)到企業(yè)減負，我們這次31條出臺的這些政策，真的給我們的企業(yè)可以說(shuō)帶來(lái)真的非常多的好處和優(yōu)惠的地方。很多網(wǎng)友也說(shuō)到，其實(shí)在我們2008年年初的時(shí)候就出臺并實(shí)施過(guò)一個(gè)，按15%的優(yōu)惠稅率征收高新技術(shù)企業(yè)所得稅的這樣一條政策。到現在其實(shí)實(shí)施的時(shí)間也比較長(cháng)了，很多網(wǎng)友也感興趣，說(shuō)通過(guò)這樣一個(gè)政策的實(shí)施，具體效果如何？有多少企業(yè)收到了好處？具體減免的稅額又是多少呢？
魯章敖：總體來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)我們寧波落實(shí)減輕企業(yè)負擔稅費優(yōu)惠政策的總共有八項。對高新技術(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠是其中重要的一項。我們去年全年執行八項政策，為企業(yè)減免各項稅費503億多，其中落實(shí)高新企業(yè)稅收優(yōu)惠是15.5億元。今年上半年高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠達到6億元，這樣使廣大高新技術(shù)企業(yè)切切實(shí)實(shí)的得到了稅費上的支持，使他們有更多的財力投入到科技的研發(fā)。現在我們寧波市，據我了解，高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)一千家了，至于高新技術(shù)企業(yè)的認定的條件、申報的程序，這個(gè)是由政府科技主管部門(mén)來(lái)具體負責實(shí)施，它有一些明確的規章和流程。這個(gè)還是實(shí)行年度的動(dòng)態(tài)管理這樣一個(gè)制度，各位網(wǎng)友可以通過(guò)政府的有關(guān)網(wǎng)站具體進(jìn)行查閱，這可以了解到。
主持人：非常感謝。其實(shí)剛剛魯主任提到503億非常龐大的一個(gè)數字，可以看出其實(shí)在前幾年，對于如何優(yōu)惠企業(yè)我們已經(jīng)開(kāi)展了相關(guān)的工作并且取得了成績(jì)，相信現在出臺的31條《意見(jiàn)》能夠在此基礎上為我們企業(yè)的發(fā)展做出，可以說(shuō)不單單是幫助他們渡過(guò)難關(guān)，更多的是能夠為他們提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，讓他們在經(jīng)濟發(fā)展的道路上越走越好。
接下來(lái)有請張局為我們講講，說(shuō)到企業(yè)稅收，其實(shí)我相信每一個(gè)網(wǎng)友都知道這方面，能不能講一講目前寧波市企業(yè)稅收整體情況是怎么樣的？普遍來(lái)說(shuō)企業(yè)需要上繳的是哪幾個(gè)稅種呢？
張立權：好的。工業(yè)企業(yè)主要是流轉稅方面，一個(gè)是增值稅，增值說(shuō)應該說(shuō)所有的工業(yè)企業(yè)基本上都會(huì )牽涉到。現在營(yíng)改增越來(lái)越擴大，現代服務(wù)業(yè)，包括交通運輸，工業(yè)企業(yè)的抵扣范圍應該說(shuō)是越來(lái)越廣，這是第一個(gè)。
第二個(gè)稅收是消費稅，但是消費稅并不是所有的工業(yè)企業(yè)都需要交，而是一些特定的產(chǎn)品，不是所有的企業(yè)都要交。流轉稅主要有這么兩個(gè)。
在流轉稅基礎上是附加，按照增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅，按照它們的稅額來(lái)交城建和教育附加，大約也在7%、5%、1%，三個(gè)不同。
然后企業(yè)經(jīng)營(yíng)以后可能產(chǎn)生利潤，那就產(chǎn)生了所得稅。目前這個(gè)所得稅實(shí)際上有國稅在管也有地稅在管，大家可能搞不清楚到底我是交給國稅還是交給地稅。這個(gè)事情比較復雜，外商投資企業(yè)都是由國稅征管，內資企業(yè)，老的內資企業(yè)包括工業(yè)企業(yè)，地稅也在管，目前的狀況是這樣的，就是說(shuō)交增值稅的企業(yè)所要交的企業(yè)所得稅頁(yè)國稅管，其它交營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)還是由地稅管。這是企業(yè)所得稅。
如果企業(yè)有資產(chǎn)的話(huà)，比如說(shuō)有房產(chǎn)有土地，這個(gè)就屬于財產(chǎn)稅了，每年要根據它的土地擁有量，我們寧波要分三檔，5塊最便宜，10塊、15塊，最高是按照15塊在交。你有房產(chǎn)還要交房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅是按照企業(yè)房產(chǎn)的原值乘70%加1.2%這樣一個(gè)水平。
其它的，稅牽涉到的還會(huì )有，但是不是一定發(fā)生。比如企業(yè)固定資產(chǎn)或者是房產(chǎn)賣(mài)掉了，又產(chǎn)生了營(yíng)業(yè)稅，轉讓固定資產(chǎn)要交營(yíng)業(yè)稅，可能還要牽涉到買(mǎi)進(jìn)來(lái)，還有契稅，跟其它企業(yè)定合同還要交印花稅，然后還有一個(gè)按照銷(xiāo)售額的千分之一，現在名稱(chēng)叫地方水利建設基金，比例不高，但是面還是比較廣。
主要的稅收是這些。
主持人：非常感謝。在我們這次的31條《意見(jiàn)》中也提到，無(wú)論是采取查帳征收還是核定征收的方式，征收企業(yè)所得稅，小型微利企業(yè)均可享受優(yōu)惠政策。在這邊也有網(wǎng)友問(wèn)到了，查帳征收和核定征收的兩種方式，分別有什么標準？企業(yè)如何選擇征收方式？
張立權：實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題，我還是把后面一個(gè)問(wèn)題拿到前面來(lái)，就是說(shuō)企業(yè)采取什么征收方式，并不是說(shuō)企業(yè)自己就定下來(lái)我想什么方式就是什么方式。一般情況下對于企業(yè)，我們采取查帳征收方式為主。但是有一些企業(yè)可能還有一些條件達不到，達不到查帳征收的條件，比如說(shuō)財務(wù)制度不夠健全，有些按規定不一定要見(jiàn)帳的等等，符合這些，而且規模比較小的，這些企業(yè)經(jīng)過(guò)稅務(wù)部門(mén)同意以后，也可以實(shí)行核定征收。但是有兩類(lèi)企業(yè)是明確規定不允許的，一個(gè)是房產(chǎn)企業(yè)，第二個(gè)是鑒證類(lèi)的中介機構，這兩個(gè)是不允許實(shí)行核定征收的，只能實(shí)行查帳征收。這是我跟網(wǎng)友要說(shuō)清楚，就是企業(yè)采取什么征收方式。
不管你采取查帳征收也好，核定征收也好，就是在這次31條里面，對小微企業(yè)的政策，這個(gè)我們是一視同仁的。就是說(shuō)只要你利潤小于30萬(wàn)，還有其它兩個(gè)條件，資產(chǎn)三千萬(wàn)以下，人員一百萬(wàn)以下，都可以享受這個(gè)政策。
主持人：非常感謝。剛剛也聽(tīng)到您說(shuō)，這次我們在擴大優(yōu)惠范圍的同時(shí)，增加了很多惠及企業(yè)的量。在這邊有網(wǎng)友有這樣的疑問(wèn)，我們面對這么大的群體，在政策執行上如何落地？是不是會(huì )面臨一定的困難？我們如何來(lái)實(shí)現它的規范管理，是不是也有一些措施？
張立權：最近我們這里咨詢(xún)電話(huà)也比較多，關(guān)于這個(gè)方面的問(wèn)題。就是說(shuō)實(shí)際上我們也采取了一定的措施，包括國家稅務(wù)總局，包括國稅包括地稅，首先我們改革了我們的管理方式，原來(lái)也有這個(gè)政策，就是說(shuō)幅度低一點(diǎn)，原來(lái)是6萬(wàn)以下可以減半，現在是10萬(wàn)以下可以減半。而且原來(lái)手續比較復雜，企業(yè)要享受這個(gè)政策必須審批，事先審批。這次我們把這個(gè)改變掉了，不審批了，改成備案了。而且這個(gè)備案是事后備案，就是說(shuō)企業(yè)，不管哪個(gè)企業(yè)，你只要利潤在30萬(wàn)以下，也不管你到年底是不是30萬(wàn)以下，只要你現在在30萬(wàn)以下，而且我們也不需要你報任何資料，他可以向我們自行申報的時(shí)候，直接可以享受這個(gè)優(yōu)惠政策。如果現在是10萬(wàn)以下，除了可以享受20%的稅率以外，實(shí)際上還可以減一半，這都是我們目前在操作，就是他自己可以在我們網(wǎng)上報稅的時(shí)候自行可以實(shí)現的。所以這給企業(yè)帶來(lái)了很大的方便。
除此之外，有些企業(yè)可能關(guān)心度不夠，也可能我們時(shí)間比較緊，宣傳方面不太知道。但是我們這次對我們，申報現在大部分在網(wǎng)上申報，申報的時(shí)候我們把這個(gè)軟件已經(jīng)改了，而且在軟件操作的時(shí)候會(huì )跳出一個(gè)提醒，就是你如果利潤低于30萬(wàn)，類(lèi)似這樣的情況就提醒他可以享受這個(gè)政策。
第三個(gè)方面，如果企業(yè)平時(shí)沒(méi)有享受到，預交的時(shí)候，我們的所得稅一般是季度預交或者月度預交，年終匯算清繳。就是說(shuō)事后，我們平時(shí)可以享受，事后在匯算清繳的時(shí)候我們需要他報一個(gè)備案的資料，這個(gè)資料兩個(gè)內容，一個(gè)是資產(chǎn)情況怎么樣，我們規定資產(chǎn)一定要在三千萬(wàn)以下，這是第一。第二，你的人員怎么樣，人員一定要在一百人以下。具體的計算方法我們文件也有，應該說(shuō)現在我們把這些服務(wù)跟上去以后，效果很好。
主持人：相信通過(guò)各個(gè)方式給我們各個(gè)企業(yè)能夠傳達到這樣的信息，讓他們在操作過(guò)程中，原來(lái)不知道的企業(yè)在具體操作過(guò)程中也能看到這樣的信息，盡量讓我們每個(gè)企業(yè)都能收到這樣的好處，能夠把這樣一個(gè)比較優(yōu)惠的政策傳達給更廣更全的面。
今天我們也邀請到陳總，請您給我們講講公司的總體情況是怎么樣？
陳江波：寧波華盛汽車(chē)部件有限公司是集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的專(zhuān)業(yè)汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)，現在有員工180人，有一個(gè)40多人的專(zhuān)業(yè)研發(fā)設計團隊，目前公司已經(jīng)有100多項實(shí)用新型和發(fā)明專(zhuān)利，主要的產(chǎn)品為轉向管總成、踏板機構總成等。多年來(lái)公司本著(zhù)誠信為本、以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，為陜重汽集團、中國重汽集團、漢德車(chē)橋等國內外知名汽車(chē)企業(yè)配套，并成為陜汽集團的第一供應商、中國重汽集團和漢德車(chē)橋的唯一供應商，年年被評為優(yōu)秀供應商，并獲得了總裝備部準入軍車(chē)配套資格。我們相信以我們的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù)，定能實(shí)現合作企業(yè)的互利共贏(yíng)。
主持人：非常感謝，這邊想問(wèn)一下陳總，對于我們此次的31條的《意見(jiàn)》，我們公司有沒(méi)有相關(guān)的享受到扶持的政策？有沒(méi)有準備在申請相關(guān)的扶持政策？
陳江波：31條政策當中，我們的研發(fā)費用的加記扣除，我們公司已經(jīng)享受到了，享受的金額是279萬(wàn)多。另外為降低人工成本，提高生產(chǎn)效益，我們公司訂購了一套全自動(dòng)節能環(huán)保生產(chǎn)線(xiàn)，將設計之初完成的產(chǎn)量與人配比，縮減為十分之一。原先就是120人完成的產(chǎn)量，現在只需要12人就可以。關(guān)于這次改造，寧波市也出臺了機器換人這個(gè)政策，我們也提出了申請，正在積極準備材料，希望能夠得到批準。
主持人：的確，像您剛剛說(shuō)的120人，現在12個(gè)人就能完成，真的是非常大的提升，非常感謝您。
接下來(lái)有請魯主任，剛才我們在節目中提到一個(gè)詞，小型微利企業(yè)，之前很多網(wǎng)友都知道的一個(gè)詞匯是小微企業(yè)，有網(wǎng)友說(shuō)這兩個(gè)概念是不是有差別？小型微利企業(yè)到底是怎樣的概念？
魯章敖：這個(gè)問(wèn)題剛才其實(shí)張局長(cháng)已經(jīng)提到過(guò)，這里面涉及到企業(yè)劃型標準的問(wèn)題。我們現行的中小企業(yè)劃型標準是2011年6月份由國家工信部、國家統計局、發(fā)改委、財政部聯(lián)合制定的，把中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，具體的標準是根據企業(yè)的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結合不同行業(yè)的特點(diǎn)制定的。就工業(yè)企業(yè)而言，規定是從業(yè)人員一千人以下的，或者營(yíng)業(yè)收入四億元以下的為中小微型企業(yè)。這個(gè)中小微型企業(yè)當中，從業(yè)人員三百人及以上，而且營(yíng)業(yè)收入在兩千萬(wàn)以上的為中型企業(yè)。從業(yè)人員二十人及以上，且營(yíng)業(yè)收入三百萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)。從業(yè)人員二十人以下或者營(yíng)業(yè)收入三百萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。所以把中型、小型、微型這三種類(lèi)型的企業(yè)，從從業(yè)人員的數量和營(yíng)業(yè)收入的數量做了一個(gè)劃分。這個(gè)剛才張局已經(jīng)對它們在稅收等一些具體實(shí)務(wù)當中涉及到的一些問(wèn)題，是這么操作的。所以我們講的小微企業(yè)就是指小型、微型企業(yè)。小型微利企業(yè)就是利潤在一定額度以?xún)鹊模∥⑵髽I(yè)，這兩個(gè)概念是這么一個(gè)區別。
主持人：其實(shí)是對于我們企業(yè)的，可以說(shuō)有更細的一個(gè)區分。那么在這邊也是講到，其實(shí)對于企業(yè)負擔偏重，是我們企業(yè)發(fā)展中面臨的非常重要的一道坎，這也是現在為什么這么重視減輕企業(yè)負擔的一個(gè)原因。這邊也有網(wǎng)友說(shuō)到，我們非常重要的一部分工作就是涉企收費這一塊。能否跟我們講講涉企收費主要是哪幾個(gè)種類(lèi)？又由哪些部門(mén)或機構來(lái)負責？
魯章敖：這次31條《意見(jiàn)》當中明確提出，要實(shí)行涉企收費目錄清單制度。之前國務(wù)院辦公廳引發(fā)了加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔的文件，要求今年年底以前各地都要建立涉企收費目錄清單制度，涉企收費進(jìn)清單、清單以外無(wú)收費，以進(jìn)一步減少收費實(shí)行，規范收費行為，構建項目法定、權責一致、簡(jiǎn)政放權、公開(kāi)透明的收費監管體系。
納入到這個(gè)收費清單當中的收費項目大家很關(guān)心，主要有以下這么幾個(gè)方面。包括涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項目收費、政府定價(jià)或者指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，還包括社會(huì )團體收費等等這樣一些內容。那么目前我市這項工作正在以減負辦牽頭，正在積極著(zhù)手準備制定實(shí)施方案。將通過(guò)各個(gè)部門(mén)的自查自報、嚴格的審核、向社會(huì )公示等程序加以認真落實(shí)。這里涉及到的部門(mén)非常。
主持人：您剛剛提到我們清單上面的收費的一些條目，在這邊我想再問(wèn)一句，會(huì )不會(huì )有企業(yè)碰到，出現了在我們清單之外的一些收費條目，如果出現這樣的情況我們應該如何維權？
魯章敖：我們實(shí)行涉企收費清單目錄制度，實(shí)行陽(yáng)光減負這么一個(gè)措施，就是要讓隱形的或者不合規范的、不合理的收費藏不住身。這里包含兩個(gè)意思，一個(gè)是凡是涉及企業(yè)負擔的事項都要求公開(kāi)公示，讓企業(yè)知道。我們省里有一個(gè)陽(yáng)光工程網(wǎng)，我們省、市兩級都設立了企業(yè)負擔的監測網(wǎng)絡(luò )監測點(diǎn)。
第二我們各個(gè)部門(mén)要主動(dòng)接受監督，我們寧波市減負辦是聘請了社會(huì )的監督員，聘請有關(guān)人大代表、政協(xié)委員擔任監督員。在寧波經(jīng)信委的網(wǎng)頁(yè)首頁(yè)上，在線(xiàn)互動(dòng)當中我們設立了一個(gè)企業(yè)減負舉報的這么一個(gè)留言窗口，大家可以打開(kāi)經(jīng)信委的網(wǎng)站看到。
對于發(fā)現違反減輕企業(yè)負擔政策和規定的事情，我們將由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查，認真的處理。當然，企業(yè)如果遇到這些事情，你也可以跟我們寧波市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺8718進(jìn)行聯(lián)系、反映或者求助，我們8718平臺可能會(huì )把有些遇到的情況和問(wèn)題進(jìn)行流轉。當然我們也鼓勵企業(yè)，假如遇到這些情況，你應該要理直氣壯的提出來(lái)，要拒絕，要反映，不要怕得罪人或者得罪其它部門(mén)。所以我們鼓勵企業(yè)有問(wèn)題給我們反映，我們會(huì )認真落實(shí)好。
主持人：非常感謝。在我們這次31條中也提出了，要嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性的基金項目。在這邊我想再問(wèn)一句，說(shuō)到嚴審批，跟之前比嚴了多少？我們具體是怎樣來(lái)做的？
魯章敖：這個(gè)嚴是有待于我們在下一步工作當中進(jìn)一步落實(shí)。應該說(shuō)寧波市對行政事業(yè)性收費、政府性基金審批是非常嚴格的，比如我們對行政事業(yè)性收費實(shí)行嚴格的年審制度，今年上半年我們財政、物價(jià)等部門(mén)對涉及行政事業(yè)性收費的35個(gè)部門(mén)，1083家執收單位進(jìn)行了審驗。目前我們執行的行政性收費，一級收費項目有108個(gè)，比去年減少了4個(gè)，所以現在在不斷的減少。這項制度以后將更嚴重，一個(gè)是嚴格執行清單管理制度，對沒(méi)有法律法規規章依據的行政審批前置服務(wù)項目的一律取消。
第二個(gè)，對盡管沒(méi)有法律、行政法規依據，但是參照國際慣例或者實(shí)際情況確實(shí)需要設立的，現在國務(wù)院也明確，由財政、物價(jià)部門(mén)上報國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，所以現在設立的門(mén)檻是越來(lái)越高、越來(lái)越嚴。
主持人：相信我們在執行過(guò)程中也能更加的有力和到位，非常感謝。
剛剛陳總有提到我們公司在開(kāi)展過(guò)程中，研發(fā)費用得到了一定的優(yōu)惠，在這邊想問(wèn)一下張局，因為我們在31條中也有關(guān)于研發(fā)費的相關(guān)優(yōu)惠政策，想問(wèn)一下具體哪些費用可以作為研發(fā)費進(jìn)行稅前的扣除？除了這些高新技術(shù)企業(yè)之外，其他的企業(yè)可不可以也享受相關(guān)的優(yōu)惠呢？
張立權：我還是要先回答第二個(gè)問(wèn)題，就是哪些企業(yè)研發(fā)費用可以加計扣除。陳總的企業(yè)是不是高新技術(shù)企業(yè)？
陳江波：暫時(shí)還不是。
張立權：那就以這個(gè)問(wèn)題回答，都可以扣除，但是有一定的條件。不管你是不是高新技術(shù)企業(yè)都有一定的條件。條件就是說(shuō)，一個(gè)是企業(yè)為開(kāi)發(fā)這個(gè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的支出費用，還有就是企業(yè)從事國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的支出，還有國家發(fā)改委公布的當前優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南規定項目的，這些研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)都可以扣除。
實(shí)際上高新技術(shù)企業(yè)跟研發(fā)費用的關(guān)系是什么關(guān)系呢，就是說(shuō)一個(gè)企業(yè)研發(fā)費用用了多少，是不是達到標準，是評定高新技術(shù)企業(yè)的標準之一，就是說(shuō)高新技術(shù)企業(yè)它其中有一個(gè)標準，就是研發(fā)費用占到銷(xiāo)售額多少，銷(xiāo)售額越少比例越高，銷(xiāo)售額越高相對就低一點(diǎn)，是這樣一個(gè)關(guān)系。
再講一下扣除的范圍，原來(lái)2008年有一個(gè)扣除范圍，一共是八項，這個(gè)范圍相對比較小。然后2013年又增加了幾項，現在是增加到十三項，增加了五項。具體的比如說(shuō)包括新產(chǎn)品設計費、新工藝規定費以及研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)資料費，還有翻譯費，從事研發(fā)活動(dòng)直接材料消耗，這個(gè)前面八條我仔細也不講了，因為比較多，估計這方面有關(guān)系的企業(yè)相對比較熟悉。我想還是把后面新增的幾項介紹一下。
一個(gè)是企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級人民政府的范圍和標準，為在職直接從事研發(fā)的人員交納的基本養老金、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金，原來(lái)這一塊是不允許扣除的，就是工資可以，但是按工資一定比例，比如說(shuō)提取的也好，包括是保險、公積金，原來(lái)都不允許，現在允許了，這一塊還是比較大的。
第二塊就是增加了專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器和設備的運行維護調整維修等費用，這些費用原來(lái)也是不允許的。
第三個(gè)就是不構成固定資產(chǎn)的樣品、樣機以及一般檢測手段的購置費用也可以。
第四個(gè)就是新藥研制的臨床實(shí)驗費，再加上第五個(gè)研發(fā)成果的鑒定費用。這個(gè)范圍應該是比原來(lái)廣了很多，特別是原來(lái)只有工資，現在附帶了失業(yè)保險、工傷保險、養老保險，包括住房公積金都可以扣除，企業(yè)也得到了一定的實(shí)惠。
我們去年，這次來(lái)之前我跟國稅也溝通了一下，我們去年全年加計扣除基本上34個(gè)億，折合成企業(yè)所得稅，大致為企業(yè)優(yōu)惠了18.5個(gè)億左右。
主持人：非常感謝。也有網(wǎng)友說(shuō)到我們這次的31條《意見(jiàn)》其實(shí)給我們相關(guān)的企業(yè)提供了很多的好處跟優(yōu)惠的條件。那么同時(shí)也想請您介紹一下，除了這31條的《意見(jiàn)》，有沒(méi)有其它的扶持政策？特別是對于我們的工業(yè)企業(yè)還有什么優(yōu)惠嗎？
張立權：實(shí)際上我們市委市政府一直對我們工業(yè)企業(yè)都很重視，特別是這次31條。原來(lái)實(shí)際上也出臺了好多與工業(yè)有關(guān)的政策，可能并不是說(shuō)所有的企業(yè)，要達到一定條件的企業(yè)可以享受。我舉個(gè)例子，比如說(shuō)個(gè)轉企，剛才我們魯主任介紹的時(shí)候也說(shuō)了，小微企業(yè)現在經(jīng)營(yíng)比較困難，個(gè)轉企，這些小微企業(yè)原來(lái)都是個(gè)體工商戶(hù)，規模比較小。寧波專(zhuān)門(mén)出臺了政策，如果你從個(gè)體轉為企業(yè)，也是鼓勵企業(yè)做大做強，然后你就可以享受什么政策呢，就是說(shuō)兩年以?xún)任业姆慨a(chǎn)稅和土地使用稅免了，第三年到第五年可以減半，這個(gè)應該說(shuō)是優(yōu)惠幅度非常大的，而且能夠享受的，我估計這些企業(yè)基本上也是一些小微企業(yè)范圍為主的，而且也是工業(yè)為主的。這是第一個(gè)。
第二個(gè)小升規，就是原來(lái)是小企業(yè)，然后升為規上企業(yè)。這個(gè)是我們和經(jīng)信委一起配合，他們也有統計數據，每一年有多少小企業(yè)成為規上企業(yè)，我們也給予優(yōu)惠政策。比如說(shuō)我們三年以?xún)纫步o他房產(chǎn)稅和土地使用稅減免，第一年減70%，第二年減50%，第三年減30%，這個(gè)優(yōu)惠力度也是比較大的。其它還有一些，比如企業(yè)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備，還有其它一些可以抵扣一部分稅款，還有企業(yè)購置并使用環(huán)保、節能節水的產(chǎn)品，如果購置的數額比較大，一般情況下也給予一定的優(yōu)惠，這是政府原來(lái)也定下來(lái)的。
其它的包括企業(yè)安置殘疾人等等，實(shí)際上還有。我這個(gè)無(wú)法一一列舉，有關(guān)心的網(wǎng)民或者企業(yè)家可以到我們的網(wǎng)站，或者到當地的稅務(wù)部門(mén)，特別是地稅部門(mén)可以具體跟他們銜接、咨詢(xún)，我們一定做好這方面的服務(wù)。
主持人：非常感謝您的介紹。說(shuō)到我們在大的建設工業(yè)強市的背景下，很多網(wǎng)友都看到了我們在非常強有力的全面的開(kāi)展扶持政策，我們希望能夠讓所有的企業(yè)都能夠知政策、懂政策、用政策。在這邊想問(wèn)一下陳總，說(shuō)到我們企業(yè)用政策、怎么用，我們在開(kāi)展的過(guò)程中是不是發(fā)現，相關(guān)的扶持政策有沒(méi)有特別的耗時(shí)或者要求特別高，對我們企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì )不會(huì )操作上有一定的難度，有沒(méi)有這樣的情況？
陳江波：第一個(gè)我覺(jué)得就是數據填報比較多，一般一個(gè)月可能要填十幾份財務(wù)報表，然后第二個(gè)是調查問(wèn)卷很多，每個(gè)月也有三到五份這樣。
主持人：主要是這兩塊，那您能否跟我們講講，對于企業(yè)圈內的人來(lái)說(shuō)，對于我們這次減輕企業(yè)稅費負擔的新的相關(guān)政策，能否談?wù)勀目捶ǎ繉τ谖覀兤髽I(yè)的發(fā)展方面是不是帶來(lái)了一些好處和影響？
陳江波：我們現在財務(wù)每個(gè)月要填十多份財務(wù)報表，我在想是不是可以建立一個(gè)統一的平臺，每次申報很多數據都是相同的，就申報一次，可能這樣就好了，這樣我覺(jué)得最好。然后問(wèn)卷調查，我們企業(yè)填了那個(gè)問(wèn)卷調查，然后在問(wèn)卷調查中我們也提出了自己的訴求，但是好像沒(méi)有有效的反饋，最好能建立一套反饋機制。然后在享受政策的過(guò)程中，有些政策申報時(shí)間很短，我們往往來(lái)不及。
主持人：比較容易錯過(guò)這個(gè)時(shí)間。
陳江波：對，可能就是時(shí)間太短了，是否可以適當的延長(cháng)政策的申報時(shí)間。另外就是方便我們企業(yè)操作，在政策發(fā)布之初能把有些東西明確下來(lái)，就比如說(shuō)申報企業(yè)的條件、優(yōu)惠的措施、什么時(shí)候報、去哪里報、要什么材料、跟誰(shuí)聯(lián)系，我覺(jué)得這些最好就是在發(fā)布的時(shí)候就確定，這樣最好了。
第四點(diǎn)就是我們企業(yè)畢竟在解讀政策的過(guò)程中缺少專(zhuān)業(yè)人才，因為項目材料準備得好不好關(guān)系到這個(gè)政策你能不能享受到。
主持人：能不能通過(guò)。
陳江波：對，所以我希望能多開(kāi)展此類(lèi)的培訓。
主持人：給我們的企業(yè)做一些引導。在這邊有請魯主任，剛剛我們聽(tīng)到陳總反饋了一些意見(jiàn)和想法，其實(shí)我們知道，因為我們目前來(lái)說(shuō)開(kāi)展執行的時(shí)間并不是特別長(cháng)，我想問(wèn)一下我們是不是在通過(guò)其它渠道也聽(tīng)到過(guò)一些老百姓給我們帶來(lái)的反饋？具體開(kāi)展工作中我們會(huì )不會(huì )打算做一些調整或提高呢？
魯章敖：剛才陳總反饋的提到的四個(gè)問(wèn)題，很具有代表性，確實(shí)也實(shí)實(shí)在在存在。我們了解到的，特別是涉及到企業(yè)稅費負擔和其它負擔當中，包括享受優(yōu)惠政策當中，也提到享受政策的額度不是很大，但是同樣要走這個(gè)程序，手續比較多，這也是一個(gè)問(wèn)題。等等這些，我們想作為減肥辦也好經(jīng)信委也好，已經(jīng)在考慮這個(gè)事情，將根據市委市政府的具體責任分工下一步抓好落實(shí)。比如說(shuō)有關(guān)涉企的數據財務(wù)報表填報重復多的問(wèn)題，我們今年已經(jīng)啟動(dòng)了企業(yè)數據平臺的這么一個(gè)整合，通過(guò)現代信息技術(shù)的手段，讓企業(yè)不再重復填報相同的財務(wù)數據，這個(gè)我們將通過(guò)借助現代技術(shù)手段，正在整合。企業(yè)如果需要新的填報的就填報下，原來(lái)填報的數據會(huì )自動(dòng)的生成。
至于問(wèn)卷調查當中反饋的問(wèn)題，包括我們減負辦的平臺也好，企業(yè)服務(wù)8718的平臺也好，廣大企業(yè)廣大網(wǎng)友，如果有什么問(wèn)題，可以隨時(shí)保持暢通的聯(lián)系。
主持人：可以看到，雖然開(kāi)展的時(shí)間不長(cháng)，可能存在一些對企業(yè)也老對老百姓也好，操作上不是特別方便的地方，但是這更多的其實(shí)是需要我們政府和老百姓更多的互通、更多的交流，反饋更多的意見(jiàn)也能夠幫助我們在今后開(kāi)展工作中更好的落實(shí)如何為企業(yè)真正的大力度的進(jìn)行減負。
非常感謝三位嘉賓作客我們的《對話(huà)》直播室，因為時(shí)間關(guān)系我們今天的節目就到這里了，同時(shí)也非常感謝各位網(wǎng)友一直以來(lái)的收看與支持，我們下次節目再見(jiàn)。
