無(wú)“微”不至 精準服務(wù)企業(yè)訪(fǎng)談時(shí)間：
訪(fǎng)談嘉賓：
陳炳榮 主任
訪(fǎng)談簡(jiǎn)介：
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看中國寧波網(wǎng)2016年寧波市兩會(huì )“減負惠企促發(fā)展”系列《對話(huà)》第一期——。“無(wú)‘微’不至精準服務(wù)企業(yè)”。今天我們現場(chǎng)請到了四位嘉賓，首先我要介紹的這位嘉賓是寧波市經(jīng)信委主任陳炳榮，您好，陳主任。
陳炳榮：你好，主持人好。
主持人：另外一位嘉賓是寧波市審管辦副主任章成智，您好。
章成智：主持人好，大家好。
主持人：另外一位嘉賓是來(lái)自我們寧波埃美柯銅閥門(mén)有限公司的董事長(cháng)總經(jīng)理、市人大代表沈國強。
沈國強：大家好，主持人你好。
主持人：還有一位嘉賓是我們貝發(fā)集團的總裁，也是我們寧波市政協(xié)委員邱智銘，您好。
邱智銘：主持人好，大家好。
主持人：非常歡迎四位的到來(lái)，今天咱們這期的主題是“無(wú)‘微’不至精準服務(wù)企業(yè)”。說(shuō)到減負，不管是我們寧波市還是全國上下，都在說(shuō)企業(yè)怎么減負，怎么減負才能夠讓企業(yè)更好地發(fā)展。所以我想在今天節目開(kāi)始想問(wèn)一下陳主任，我們的這次減負，為什么想再次地減負，它到底有哪些亮點(diǎn)，它的初衷是什么？
陳炳榮：減負這個(gè)工作，實(shí)際上市委市政府歷年來(lái)都很重視，我們有個(gè)初步的統計，2013年到2015年，三年間就減負額度達到344個(gè)億。那么這幾年，特別是去年以來(lái)，企業(yè)感官方面覺(jué)得經(jīng)營(yíng)相當地困難，國際國內市場(chǎng)環(huán)境也趨緊。作為市委市政府就是如何在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻與企業(yè)們共度時(shí)艱。那么我們出的這個(gè)叫做“三十五條新政”，就是解決我們企業(yè)面臨的方方面面的一些困難，那么出的這個(gè)政策我們也考慮到了。一個(gè)就是貫徹落實(shí)中央國務(wù)院的有關(guān)精神，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“三去一降一補”五大任務(wù)，那么降成本作為其中的重要任務(wù)之一，所以上級有要求，省委省政府年底提出來(lái)這個(gè)要求。
第二個(gè)，我們企業(yè)有呼聲，近幾年來(lái)企業(yè)這方面呼聲很強烈。第三個(gè)，我們作為市委市政府有擔當，主動(dòng)出擊，制定了我們政策的組合拳，為企業(yè)共度難關(guān)，提增信心。所以這個(gè)政策的目的不僅僅是為企業(yè)降本減負，最長(cháng)遠和更重要的意義在于增強企業(yè)家的信心，增強發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的信心，鼓勵動(dòng)員企業(yè)能夠圍繞著(zhù)“三增三品”做好文章，這個(gè)“三增”就是減員增效，降本增效，降耗增效，這個(gè)“三品”就是要調優(yōu)品種，提升品質(zhì)，培育品牌，這樣來(lái)完善自身任務(wù)發(fā)展能力，更好地提質(zhì)增效、轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。
主持人：剛才您把這次的減負政策，從整體上說(shuō)了一下，那么從我們企業(yè)或者其他各部門(mén)來(lái)講，我們應該重點(diǎn)去把握哪些呢？
陳炳榮：這個(gè)政策總體上應該可以從三個(gè)方面去理解，一個(gè)就是總的原則，這個(gè)政策一開(kāi)始市委市政府主要領(lǐng)導很明確地提出來(lái)，就是在寧波市級范圍內，能減則減，能免則減，要做到全覆蓋，盡量以制造業(yè)為主。在這樣的指導思想下，我們確定幾方面的原則，一個(gè)凡是國家省已經(jīng)出臺的對企業(yè)減負方面的一些政策必須堅決地執行，不折不扣；第二是我們寧波市級范圍內的，要全力減負，要千方百計動(dòng)真腦筋，竭盡全力給予支持；第三個(gè)，我們自己也要做好一個(gè)財政資金和減免資金之間的統籌平衡；第四個(gè)就是明確我們減免享受社會(huì )政策的這些界定。
主持人：剛才陳主任在介紹的時(shí)候，我腦子里就一直在想，在整個(gè)減負政策的這個(gè)環(huán)節當中，審管辦應該是占了非常重要的一個(gè)地位。我們行政審批制度改革這么久是不是有一些成效，有哪些成效？
章成智：行政審批制度改革到現在來(lái)說(shuō)應該十七個(gè)年頭。十七年改革大大小小經(jīng)歷了無(wú)數輪的改革，多少輪確實(shí)也很難界定了，但是成效應該說(shuō)是多方的。第一個(gè)有了行政審批事項，按照去年的權力清單的統計，涉及到審批的事項從2207項減到949項，它的減幅降幅是57%左右，就是行政審批事項大幅減少這是一方面。
第二個(gè)各地的全覆蓋的行政服務(wù)中心，就是為老百姓服務(wù)的辦事大廳陽(yáng)關(guān)大廳越來(lái)越完備，覆蓋市級的應該是市一級、縣市區一級、鄉鎮一級、村社區一級，市級全覆蓋，市級全覆蓋，而且到去年為止，所有的市區，11個(gè)縣市區，包括我們市中心它的功能、平臺的設施、為老百姓服務(wù)的環(huán)境，都更加優(yōu)化了。
第三個(gè)方面，我們在改革審批方式，創(chuàng )新審批機制方面有好多好的做法，比如說(shuō)變創(chuàng )聯(lián)審批為并聯(lián)審批，推進(jìn)行業(yè)蘭河審批標準對項目審批，我們做搞“6+1”、“9+X”會(huì )商會(huì )審機制，就是怎么把多部門(mén)同時(shí)在辦的事，能夠效率更高協(xié)調起來(lái)更方便，在這方面有很多創(chuàng )新性的舉措。
第四個(gè)方面效率應該是有大的提升，但是根據我們的電腦數據統計，比如說(shuō)去年在我們中心辦理的是27萬(wàn)多個(gè)事，做了27萬(wàn)多個(gè)事，平均法定時(shí)間是20天，我們的承諾時(shí)間是3.74天。
主持人：真的這個(gè)時(shí)效性非常非常短。
章成智：實(shí)際辦理的時(shí)間是1.2天，等于是比法定時(shí)間縮短了92.6%，承諾的縮短了67%，實(shí)際辦理的縮短了92.6%，指所有的事項但是在每一個(gè)事項里面可能未必能體現出來(lái)，但是所有的電腦數據統計是這樣的，應該是效率大幅度提升。另外服務(wù)也有很大的改進(jìn)，比如說(shuō)延時(shí)服務(wù)好些是中午不休息的，預約服務(wù)，如果說(shuō)有急事星期天禮拜六可以為他開(kāi)通綠色通道，特別急的或者重大項目，重大民生項目我們做一些通道及全程代辦等等舉措。
主持人：行政審批制度改革之初到現在，確確實(shí)實(shí)讓我們看到了發(fā)生了很大的一些變化，那么在今天的這個(gè)節目過(guò)程中，剛才陳主任說(shuō)到，我們整個(gè)的這個(gè)減負的這個(gè)程序過(guò)程當中，我們除了剛才兩位說(shuō)的這些，我想今天的主角應該是兩位企業(yè)家，因為在節目之前我也跟兩位企業(yè)家溝通過(guò)交流過(guò)，但是呢在這個(gè)減負的這個(gè)政策意見(jiàn)出臺的時(shí)候，我看了一下好像有三十多條，剛才也說(shuō)到過(guò)，我一條一條地理解去理解，從我的角度，因為我不是企業(yè)主也不是企業(yè)負責人，很難理解有很多的一些關(guān)鍵詞，所以我很想問(wèn)一下兩位老總，你們對于這次出臺的這個(gè)意見(jiàn)，你們都了解透了沒(méi)有，你們最關(guān)注的是哪一塊？
沈國強：這是市政府出臺三十五條政策，應該說(shuō)是過(guò)年的很大的一個(gè)大禮包是利好消息，對實(shí)體經(jīng)濟確實(shí)是一個(gè)很大的促進(jìn)，那么可以說(shuō)，每一條我們都感興趣。
如果說(shuō)最感興趣的應該是這35條政策怎么落地的問(wèn)題，落地好了企業(yè)真正得到實(shí)惠，因為這個(gè)政策的面很廣，這個(gè)政策的力度也是前所未有。看到這35條政策，我總的感覺(jué)市委市政府下了大決心，根據目前我們國內國際大的形勢，在經(jīng)濟下行情況下，給企業(yè)、給企業(yè)家增加信心，是一個(gè)重大的促進(jìn)。
邱智銘：這個(gè)三十五條這個(gè)禮包應該說(shuō)涉及到方方面面，用陳主任的話(huà)說(shuō)這個(gè)涉及到一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)，那么對企業(yè)來(lái)說(shuō)應該是一個(gè)大的好消息，這個(gè)好消息也會(huì )大大地提增就是我們企業(yè)家辦企業(yè)的信心。作為單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)他不一定每個(gè)都能享受，但是對全市的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它條條都是有價(jià)值的，所以我認為這是我的一點(diǎn)理解，那第二點(diǎn)理解呢，這么一個(gè)政策其實(shí)是空前，也就是說(shuō)寧波市政府真的是下了大血本，下了大決心，覺(jué)得這個(gè)呢從政府的角度，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)辦了一個(gè)大好事，那我是覺(jué)得這些政策假設一條條都能落實(shí)，那么應該說(shuō)在當今大家都認為經(jīng)濟環(huán)境不好的這么一個(gè)氣候下，我覺(jué)得應該說(shuō)是一個(gè)，是一個(gè)春天里的一把火。
陳炳榮：因為三十五條是從不同層面的，哪一項也確實(shí)很難說(shuō)。但是呢市政府出臺這個(gè)減負政策，是從整體，因為企業(yè)是運行的，確切來(lái)說(shuō)宏觀(guān)環(huán)境，它有個(gè)歷史的傳承，因為我們這個(gè)改革開(kāi)放以后，許多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當中，我們政策也在不斷地完善，那么我們許多企業(yè)，他們感覺(jué)到方方面面的負擔了，也是在這個(gè)發(fā)展過(guò)程當中，逐漸感覺(jué)出來(lái)的。因為經(jīng)濟形勢好的時(shí)候無(wú)所謂這些減負，三十五條里面有很多，這個(gè)許多東西跟他這個(gè)生產(chǎn)運行有關(guān)系，你比方說(shuō)他用氣、用電用得很多，這里面每一度電，每一立方氣降下來(lái)了，那么用量越多，降得越多，得到的好處越多，所以哪一條很難說(shuō)，總的來(lái)說(shuō)是35條，條條都對企業(yè)是有重大的利好消息。
主持人：正好搭到你這個(gè)脈上了，可能就是利好的了。陳主任剛才兩位老總我覺(jué)得還是比較客氣的，我很想替他們問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，之前我就準備好了我就怕他們倆不問(wèn)，這個(gè)政策呢，我覺(jué)得真的就像兩位老總說(shuō)的好的，政府是希望真正地為企業(yè)去減輕負擔，但在這里跟過(guò)去相比，因為對過(guò)去的這個(gè)減負政策我不是特別了解我很想知道到底有哪些創(chuàng )新點(diǎn)，還有一個(gè)就是說(shuō)，我們真的為企業(yè)能夠降低多少成本？你能不能給我們舉個(gè)例子啊？
陳炳榮：兩位老總講的，這其中三十五條，條條都對著(zhù)很多的企業(yè)他的需求不同，那么整個(gè)政策我們設計的時(shí)候就考慮到我們一二三產(chǎn)業(yè)，它有規模大小不同，那么對整個(gè)實(shí)體都能覆蓋，全覆蓋，我們整個(gè)政策就是三十五條出臺以后，實(shí)際到的減負資金將近200個(gè)億，其中今年我們新增的就有50個(gè)億，所以這個(gè)力度是比往期都來(lái)得大。那么這個(gè)里面有很多的創(chuàng )新點(diǎn)，比如我們這個(gè)職工醫療保險，這個(gè)單位上繳的比例，由過(guò)去的11%下降到現在的9%，這項兩位老總，一下子就可以查出一些我下降多少。還有另外一條就是我們建的穩增促調增效資金，這個(gè)穩增促調增效資金啊，就是相當于我們市縣兩級財政年收取的土地使用稅，水利建設基金兩項的總額的60%，這個(gè)部分建立的穩增促調這項資金。
我們也考慮了淘汰類(lèi)企業(yè)，這方面要鼓勵他、把它的落后產(chǎn)能轉型升級，那么央企國企也包括在內。我們更多地適用于面向的我們的中小企業(yè)，這樣一來(lái)我們60%的這兩項將近有30個(gè)億，所以這可謂是真正的力度大，含金量重。
主持人：是這樣的，因為在今天節目之前，我一直去了解一個(gè)詞，這個(gè)關(guān)鍵詞叫“供給側”。章主任，您能簡(jiǎn)短解釋一下“供給側”，然后在介紹一下降低這個(gè)制度性交易成本有哪些舉措？
章成智：供給側改革是企業(yè)需要改，政府作為服務(wù)的供給方也需要改，我們認為降低制度性交易成本，是關(guān)系整個(gè)政府的，但是審批制度改革這一塊，在制度性交易成本里面也占一定的份額，所以我們審批制度改革他是追求的目標就是審批怎么簡(jiǎn)便、規范，時(shí)間越短效率越高成本越低，所以說(shuō)降低審批的環(huán)節，取消審批事項，提高審批效率，這個(gè)應該說(shuō)是我們審批這個(gè)供給方的改革必須要做的，必須要做的，在這次的政策里面，我們就除了中央、省要求我們做的之外，這次特別地就企業(yè)和大眾關(guān)心的一些東西出臺了好幾方面的舉措，比如說(shuō)第一個(gè)，我們講審批如果說(shuō)法定事項的審批，因為這里涉及到一個(gè)概念，就是前置審批那是法定的，但是有一些審批前置，比如說(shuō)需要街道、社區蓋個(gè)章提供個(gè)證明，這類(lèi)東西實(shí)質(zhì)上影響效率，反映意見(jiàn)比較大，總理都說(shuō)這是奇葩類(lèi)證明，這些東西還有中介，中介服務(wù)的，比如說(shuō)被某個(gè)事項審批前，先搞評審、評估、檢疫、檢測、見(jiàn)證、認證、咨詢(xún)等等這些環(huán)節比較多，所以這是我們出臺的政策里面一個(gè)沒(méi)有法律法規依據的這種奇葩類(lèi)的證明一律取消。
精減手續這個(gè)涉及面非常廣，這是減少制度性交易成本，就是我們剛才來(lái)的時(shí)候跟兩位老總也在講，現在好多東西轉嫁給中介做確實(shí)是不少，這類(lèi)東西都是在間接地取消范圍里面。
主持人：兩位老總，剛才章主任說(shuō)的這一些我很想知道作為你們企業(yè)曾經(jīng)或者現在在遇到行政審批的這樣一個(gè)環(huán)節的時(shí)候，你們覺(jué)得有變化嗎？
沈國強：審批這個(gè)制度確實(shí)有待遇減化、精減，但是這個(gè)是一個(gè)改革推進(jìn)過(guò)程當中是一個(gè)過(guò)程的，有的我們也很理解，但我們企業(yè)不能理解的有很多東西，就是企業(yè)不知道怎么辦，就這么個(gè)情況按。所以整個(gè)在推進(jìn)企業(yè)制度簡(jiǎn)化，減輕企業(yè)負擔當中，有許多東西我們人為的東西，剛才章主任講的我感覺(jué)很高興為什么呢，就是制度硬性規定的以外，把它去掉這個(gè)是很要緊為什么呢，我們有很多是部門(mén)與部門(mén)之間在打仗，結果企業(yè)無(wú)所適從，這個(gè)對于究竟怎么辦沒(méi)辦法，因為我們這個(gè)一個(gè)企業(yè)其實(shí)是社會(huì )一個(gè)分子，跟這個(gè)綜合部門(mén)各個(gè)方面在打交道，所以這個(gè)在各個(gè)方面，如果都減輕一點(diǎn)為企業(yè)服務(wù)，減輕一點(diǎn)企業(yè)負擔的話(huà)企業(yè)就辦得很順，現在很多企業(yè)都是為了辦這個(gè)證蓋這個(gè)證明啊，花了好多精力花了好多時(shí)間，確切來(lái)說(shuō)有的，有的證明有的規定我們也搞不懂，等你搞懂以后真的時(shí)間過(guò)去了，這個(gè)就是剛才說(shuō)這個(gè)就增加了企業(yè)的成本，成本就這樣增加了。
主持人：所以剛才您在說(shuō)到的時(shí)候我突然想起來(lái)，在過(guò)去尤其是很多年差不多有七八年以前，那個(gè)時(shí)候在審批這個(gè)環(huán)節的時(shí)候，有一些類(lèi)似于中介機構說(shuō)，我幫你辦，你只要告訴我你辦什么東西，我全部一下幫你搞定了，全部給你辦好了，什么營(yíng)業(yè)執照各種一樣的東西全部幫你辦好了，類(lèi)似有這樣的，所以說(shuō)可能是在制度不完善的情況下，就出現了類(lèi)似這樣的不合法的中介機構，我不知道邱總您碰到過(guò)沒(méi)有？
邱智銘：我覺(jué)得在寧波市各級政府來(lái)說(shuō)，審批也好，辦事也好，大企業(yè)其實(shí)沒(méi)有遇到過(guò)太大的問(wèn)題。第一，大企業(yè)配置的部門(mén)和崗位比較全。第二，政府各級部門(mén)對審批這件事情來(lái)說(shuō)，我認為寧波的效率非常高。我倒認為這些改革可能更多地惠及中小企業(yè)，因為中小企業(yè)第一對政策研究的不透，在企業(yè)也沒(méi)有設立那么多的崗位，所以有的時(shí)候自己也搞不清楚，那時(shí)候就會(huì )求靠一些所謂的中介等等。對于大企業(yè)，原則上來(lái)說(shuō)，都能夠把事情辦下來(lái)，而且很順利地把事情辦下來(lái)。
主持人：現在作為兩類(lèi)，我們都是大企業(yè)的，但是更多的還有中小企業(yè)，它在行政審批過(guò)程當中，我還想問(wèn)一下章主任。我們有沒(méi)有類(lèi)似像剛才沈總說(shuō)的問(wèn)題，就是我們能夠有一個(gè)類(lèi)似行政審批制度的流程單發(fā)到各個(gè)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，就是拿到這個(gè)單子我就知道，第一個(gè)項目辦什么，第二項目辦什么，到哪個(gè)樓，到幾零幾去辦什么東西，有這個(gè)東西嗎？
章成智：有的，我們一直有，而且非常具體，非常全面，我們所有保留的，在審批的每個(gè)事項都有標準化的一式一表，這個(gè)對外就是辦理指南，對內是我們的運作規范，應該是非常清楚的。它告訴你辦這個(gè)事情需要的找的部門(mén)，找的窗口，窗口的聯(lián)系電話(huà)，需要提交的材料，必須具備的條件這些都是非常清楚的，如果有最新調整我們在告知單里還提示查什么網(wǎng)站。我們在重要提示里面說(shuō)，我們力圖給您提供最新最全的材料，但是你要更新更全的材料請您查詢(xún)我們的網(wǎng)站，把鏈接放上去。這些我們都想到的，但是現在比較難的是什么事？隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，新的業(yè)態(tài)和新的項目出來(lái)之后很難把握。比如說(shuō)公共自行車(chē)的試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)要不要批，怎么批，這需要多部門(mén)討論和商量。
主持人：整個(gè)行政審批過(guò)程當中，應該說(shuō)我們曾經(jīng)擔心的，讓我們曾經(jīng)很著(zhù)急的一些制度，現在在不斷地完善。完善到像邱總說(shuō)已經(jīng)很好了，很快了。說(shuō)到這里，我們還是回到減負這樣的話(huà)題當中來(lái)，我還想到一個(gè)問(wèn)題。陳主任，當我們任何一個(gè)減負政策出臺的時(shí)候，就像某一個(gè)商場(chǎng)告訴說(shuō)“打折了”有什么活動(dòng)的，但是往往這個(gè)活動(dòng)一打眼沒(méi)什么興趣，我就放在這兒了，我就不去參與了。那么對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這次的減負政府到底有哪些值得可以讓我們今天解讀一下？比如說(shuō)有那些真正可以惠及到我，覺(jué)得這是一個(gè)好政策，我一定要把每一項都懂。在這里，我們政策怎么樣執行才能夠讓所有的企業(yè)說(shuō)這個(gè)政策是好的，真正的惠及到我了。
陳炳榮：這個(gè)問(wèn)題很好。剛才兩位老總也有這種擔心，他們對政策很肯定，我也相信面上的廣大中小企業(yè)都在研究這個(gè)政策。但是他們擔心的這個(gè)政策，這個(gè)政策能夠真正的兌現，能夠真正地落實(shí)，能夠不折不扣地執行。我們也在考慮，整個(gè)政策時(shí)效定為兩年，2016年2月2號起到2018年2月2號止，兩年內執行都是不斷完善，國家、省繼續在出臺一系列的減負的政策，我們也要切實(shí)地跟進(jìn)。我們的三十五條在實(shí)施過(guò)程當中，如果遇到了一些新的情況，根據實(shí)際情況的變化，我們還要繼續完善，兩年以后我們又需要再繼續延長(cháng)。這個(gè)等等我們作為問(wèn)題已經(jīng)在考慮了，同時(shí)大家關(guān)心的，我們如何把它執行好，首先我們對三十五條的每一條都要找到責任部門(mén)，要落實(shí)責任。剛才章主任講的，他們已經(jīng)在開(kāi)緊急會(huì )議。每一個(gè)市級部門(mén)都有自己的職責，我們要求它能夠制定可操作性，可以落地，可以追訴的，我要問(wèn)責的這些措施，這是面上來(lái)講。
第二，我們對里面涉及到五個(gè)重要的環(huán)節和內容，我們組織了專(zhuān)項研究組，就是企業(yè)減負降低稅收，降低成本，降低實(shí)際收費，企業(yè)的兼并重組，金融服務(wù)實(shí)體企業(yè)發(fā)展這些等等，土地的資源如何合理利用，我們有幾個(gè)主管部門(mén)牽頭，制定專(zhuān)項的行動(dòng)方案，進(jìn)一步深化推進(jìn)。
第三，市里還要動(dòng)員人大，包括老總在內的人大、政協(xié)代表委員來(lái)共同參與和督察，下面我們也有政策落實(shí)。各個(gè)縣市區也要制定相應的政策，保證能找對人。還要動(dòng)用社會(huì )“8718”公共服務(wù)平臺及時(shí)舉報，如果企業(yè)沒(méi)有享受應該享受到的要督促落實(shí)。
主持人：在這里，我們今天談到減負政策的時(shí)候，兩位老總有沒(méi)有測算過(guò)，這個(gè)減負政策對于企業(yè)來(lái)講，到底能夠帶來(lái)多大的好處？
沈國強：這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，剛才我說(shuō)了，比如水電費，煤氣都是動(dòng)態(tài)的。政府出臺政策，一方面政府減輕企業(yè)負擔，當然這是政府出臺的，將近兩百個(gè)億，每個(gè)企業(yè)在寧波實(shí)體經(jīng)濟當中肯定有好處，落實(shí)到哪個(gè)企業(yè)高高低低的，但是我們更看重的是政府幫助企業(yè)減負出臺這個(gè)政策，提增了企業(yè)家的信心，這個(gè)比真正拿到這個(gè)錢(qián)還要重要，因為我們感覺(jué)到什么？整個(gè)經(jīng)濟運行，在運行過(guò)程當中，碰到這樣那樣的困難在所難免，但是有一個(gè)好的環(huán)境，企業(yè)家的信心就很足。因為現在企業(yè)面臨的問(wèn)題很多，包括陳主任也好，邱總在說(shuō)的，以后還要結構性調整，還要改革創(chuàng )新等等，在這個(gè)過(guò)程當中，政府出臺這個(gè)政策對企業(yè)來(lái)說(shuō)是打了一個(gè)強心劑，是發(fā)展推動(dòng)的動(dòng)力，這條很關(guān)鍵，我看重的不是得到多少好處，得到好處對企業(yè)發(fā)展過(guò)程當中，按照我來(lái)說(shuō)，我們注重的還是自身發(fā)展。當然政策可以享受的，有優(yōu)惠的更加好，首先考慮到自己，更主要的是宏觀(guān)的環(huán)境改善，生存環(huán)境改善，對企業(yè)的好處更多。
邱智銘：這個(gè)三十五項政策，對貝發(fā)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)叫“錦上添花“，但是對廣大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)叫“雪中送炭”。我們大概測算了一下，從我們的企業(yè)大概算了一下，幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)，我們兩千多家文具行業(yè)企業(yè)加起來(lái)的話(huà)，大概有三個(gè)億到五個(gè)億的享受，重點(diǎn)不是三個(gè)億到五個(gè)億的享受，更重要的是什么？我們企業(yè)的信心提升了，也就是說(shuō)企業(yè)不是單打獨斗，有強大的政府在關(guān)心我們，在支持我們，我覺(jué)得這種信心在某種程度上比給他錢(qián)還要好。因為什么？只要有信心，就算經(jīng)濟寒冷也好，經(jīng)濟蕭條也好，大家都有勇氣，因為現在最重要的是什么？企業(yè)家要去拼搏，去占領(lǐng)市場(chǎng)，為的是什么？大家提高效率，把管理和運營(yíng)效率提高，這樣企業(yè)的競爭力就練出來(lái)了，所以在這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，寧波市政府做的功德無(wú)量的事情。
主持人：我是在理解三十五條當中特別去關(guān)注的一個(gè)詞——精準。因為在過(guò)去的時(shí)候，對于企業(yè)的扶持也好，或者減負也好，我們都說(shuō)怎么樣去服務(wù)企業(yè)。精準服務(wù)怎么樣去做才算是精準服務(wù)？您剛才提到了，我們有什么打算，怎么去做呢？
陳炳榮：精準服務(wù)實(shí)際上是我們幾年來(lái)積累了很多經(jīng)驗，市委市政府去年專(zhuān)門(mén)組織“踐行‘三嚴三實(shí)’精準服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)安排了一個(gè)規上企業(yè)跟龍頭企業(yè)跟創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)，跟生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)，每家企業(yè)都有一個(gè)企業(yè)責任人，所以沈總，邱總的企業(yè)都有責任人，都有聯(lián)系電話(huà)，每個(gè)季度至少一次，一年四次，我們局級的，到縣市區，鄉鎮，三級聯(lián)動(dòng)，對所有的企業(yè)全覆蓋。全覆蓋還有一個(gè)意思就是通過(guò)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺“8718”對面廣量大的中小企業(yè)精準覆蓋，這樣的話(huà)領(lǐng)導聯(lián)系，有干部聯(lián)系，有企業(yè)責任人聯(lián)系，又加上服務(wù)平臺對接聯(lián)系，得到了兩個(gè)全覆蓋，這是一個(gè)。
第二，我們要把這些政策匯編一問(wèn)一答匯總，進(jìn)行細化，怎么操作，是什么，指的是什么，哪些可以享受，這就是一個(gè)精準。還可以組織不同的宣講形式，組織企業(yè)集中的宣講，通過(guò)中小企業(yè)在公共服務(wù)平臺當中“8718”，開(kāi)設一個(gè)政策服務(wù)大廳，企業(yè)問(wèn)什么，需要什么，就精準地給它幫助，可以上門(mén)可以輔導。
主持人：現在大家都談“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們在行政審批的過(guò)程當中其實(shí)也是有很多創(chuàng )新的載體的，我們怎么樣通過(guò)創(chuàng )新的載體和一些創(chuàng )新方式來(lái)為企業(yè)提高質(zhì)量和高效率的一些服務(wù)？
章成智：是這樣的，我們在實(shí)體大廳建設的同時(shí)，一直是在完善，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)辟網(wǎng)上辦理，在線(xiàn)辦理。去年以來(lái)，因為省里面也非常重視，它是叫“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”，把所有的審批事項通過(guò)這個(gè)網(wǎng)來(lái)辦理，這是兩個(gè)概念。一部分可以簡(jiǎn)單地事項直接從網(wǎng)上辦成功，不用去中心，不用去受理大廳，直接在網(wǎng)上辦理；第二部分就是需要到實(shí)體大廳，在這個(gè)之前我們先在網(wǎng)上預審，去了以后一次性辦結了。
涉及到中介這一塊的，我們搞了網(wǎng)上超市，因為企業(yè)的需求不一樣，寧波在服務(wù)審批的中介里面數量是非常大的，大概有八百多家，這一些中介，我這個(gè)需求是走哪一家好，業(yè)主未必知道，所以我們在網(wǎng)絡(luò )上搞了一個(gè)超市，這個(gè)超市把所有各個(gè)類(lèi)別的中介服務(wù)，名稱(chēng)、資質(zhì)、資訊、基本情況進(jìn)行公示。一旦有什么需要，我可以讓哪家企業(yè)自主選擇，如果是政府投資的中介，那就要競爭。網(wǎng)上的中介超市，現在入網(wǎng)的有460多家，現在在做，跟這張網(wǎng)配套的工程，所有的事項通過(guò)網(wǎng)上運作，這樣既高效又公開(kāi)，可查詢(xún)，可追訴。將來(lái)我們“十三五”規劃當中，對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在中心的運用大致建成線(xiàn)上和線(xiàn)下，實(shí)體大廳和虛擬大廳高度融合的更加高效便民的服務(wù)體系。我們今年準備手機終端微信服務(wù)的全面開(kāi)展。
主持人：我們真的很期待，希望盡快看到成果。我想問(wèn)一下兩位老總，咱們客客氣氣地聊了這么長(cháng)時(shí)間了，馬上節目就要結束了地。我們的沈總和邱總，能不能給咱們陳主任和章主任，提一點(diǎn)意見(jiàn)。
沈國強：應該說(shuō)這個(gè)減負政策出臺很好，但是作為企業(yè)我們最擔心的是什么？我們減法做好了，那么加法不要做，最擔心就是減下來(lái)的東西，其他東西換個(gè)名義又加上去了，這個(gè)企業(yè)負擔還是加重了，這個(gè)市委市政府有明確態(tài)度了，以后就是把這個(gè)防火墻把它建立起來(lái)，你不能隨便加，減掉了就減下來(lái)，減下來(lái)就減輕了企業(yè)的負擔。
主持人：其實(shí)你這個(gè)擔心，你前面的擔心用你后面的話(huà)已經(jīng)證明了，這個(gè)不用擔心了。
邱智銘：這個(gè)很難說(shuō)，這個(gè)為什么呢？現在政策操作層面了，隨著(zhù)這個(gè)政策的發(fā)展，確切來(lái)說(shuō)有許多新的情況會(huì )出現，在這種情況下，就是我們也要把“加”這塊東西要把它嚴格控制。
陳炳榮：這個(gè)他講的意思，我們市政府的主要領(lǐng)導，盧市長(cháng)，那次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )上，很斬釘截鐵，旗幟鮮明，態(tài)度很堅決地講，減的必須要減到位，這個(gè)政策必須要兌現，在這段時(shí)間內，至少在兩年政策有效期內，新增的項目要控制，這樣的話(huà)它擔心的加就加不起來(lái)了，他擔心你這方面減下去了，另一方面渠道又開(kāi)出來(lái)了，那么加的比減的還要快，還要多，因為人家抵消掉了，把政策的效益抵消了，這是他們政策最擔心的，所以市長(cháng)很明確，我們也希望企業(yè)家給我們加加緊度。
主持人：如果我坐在你旁邊我一定在下面狠狠地踢你一腳，絕對不能增加了，不管怎么樣都先不能增加，減先把減減好了，減好了之后再增加，如果有增加的話(huà)一定要嚴控。所以?xún)晌徽f(shuō)的真的是很實(shí)在的，說(shuō)的很實(shí)在的。時(shí)間不長(cháng)，談得應該說(shuō)對這個(gè)政策還不夠透，那么我們在這一次兩會(huì )的系列對話(huà)當中，就是想把這個(gè)減負的相關(guān)政策能聊到多少盡可能聊多少，那么我們今天是第一期播出，第二期第三期我們都相對應地把這個(gè)減負的政策希望都能夠一一地跟大家解讀。
今天我們只是簡(jiǎn)單地談了一下精準服務(wù)，真的很希望還能夠有時(shí)間把四位再請到這來(lái)，再好好地就我個(gè)人還想問(wèn)的一些問(wèn)題再問(wèn)一問(wèn)。非常感謝四位，也感謝各位網(wǎng)友的收看，咱們下一期這個(gè)系列訪(fǎng)談的主題當中，我們再跟大家一一地來(lái)解讀。再見(jiàn)。